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黨的十八屆六中全會,通過了《中國共產黨黨內監督條例》這項重要的黨內法規,這個法規的通過、生效、實施,標志著黨的十八大以來,全面從嚴治黨這項偉大工程的進一步深化,以下是本站分享的《中國共產黨黨內監督條例》解讀講稿,希望能幫助到大家!

  《中國共產黨黨內監督條例》解讀講稿

  大家好,我們今天講課的主題是《中國共產黨黨內監督條例》解讀。大家知道黨的十八屆六中全會,通過了《中國共產黨黨內監督條例》這項重要的黨內法規,這個法規的通過、生效、實施,標志著黨的十八大以來,全面從嚴治黨這項偉大工程的進一步深化,因為《黨內監督條例》是全面從嚴治黨的重要措施、重要制度保障。所以我們說,在全面從嚴治黨進一步深化的過程中,《黨內監督條例》的通過、生效和實施,必將對全面從嚴治黨的推進產生巨大的保障和推動作用。

  我們圍繞黨內監督條例這項法規的重要內容和背景,準備談兩大方面的問題:第一個大問題,就是《中國共產黨黨內監督條例》生效、實施、貫徹、落實的重大意義,重要作用;第二個大問題,我們對《中國共產黨黨內監督條例》的結構和重點內容做分析和梳理。

  一、貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》的重大意義

  我們現在看第一個大問題,貫徹執行中國共產黨黨內監督條例的重大意義。

  大家知道,十月下旬黨的十八屆六中全會召開,這次會議的主題就是全面從嚴治黨,在這次鮮明的主題之下,全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》。而此前我們大家也知道,早在2003年的12月31日,中國曾經發布《中國共產黨黨內監督條例》(試行),我下面簡稱試行版。《監督條例》試行版,從2004年生效到今天,十多年來,對加強黨內監督維護黨的團結統一,發揮了重要作用,發揮了積極的作用。但是我們知道,時代在前進,黨面臨的任務、環境都發生了很大的變化,隨著新的環境新的形勢和新的不斷發展變化,《監督條例》試行版與新實踐新要求的不適應的種種局限相繼顯現出來。也就是說,老的版本的內容、里邊的規定在新的我們黨的建設,尤其是在黨的十八大以來,全面從嚴治黨的新理念、新思路、新戰略和新機制之下這種不適應和局限性,日益凸顯了,形勢的發展需要對《監督條例》進行修訂、完善和健全,這就是黨的建設新的發展提出的客觀要求。

  所以中央決定了,在2016年的年初就開始對《中國共產黨黨內監督條例》的試行版正式開始修訂完善,在整個的過程中,新的條例的草案反復征求意見,中紀委專門研究監督條例,開過的會就達七次之多,中央決定圍繞監督條例中涉及到的監督責任制度,監督制度的體系構成,強化上級黨組織對下級黨組織和領導干部的監督等等方面的內容,進行了健全完善和創新,從而做到黨內監督責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效的重要作用。經過修訂到黨的十八屆六中全會,提交大會討論,經過審議,全會通過。這就形成了全面從嚴治黨的新的制度工具,特別是形成了黨內監督開展、推進和深化的重要的制度保障。那下面我們就從三個方面來談,黨內監督條例生效實施、貫徹落實都有哪些方面的重要意義。

  (一)健全完善黨內監督條例是深化全面從嚴治黨的迫切需要

  第一,健全完善黨內監督條例是深化全面從嚴治黨的迫切需要。大家知道,全面從嚴治黨是十八大以來,黨的建設偉大工程的鮮明的主題和主旨,也是在實踐中推進黨的建設的重要的主體思路和指導思想。因為辦好中國的事情,關鍵在黨,而關鍵在黨要管黨,從嚴治黨。而我們知道全面推進從嚴治黨他就必須把從嚴治黨的方方面面,比如說黨的建設在實踐中的重要領域\重要制度建設提上議事日程,尤其是黨的建設中,重要的組成部分、主干內容,更是不能忽視。

  那我們也都知道,黨內監督是黨內政治生活中的重要方面,更是重要組成部分。而在新的形勢下,加強完善黨內監督,自然就構成了加強黨的建設十分重要的課題,它必然是全面從嚴治黨這項偉大工程的重要的重點工程。而且由于監督,主要是針對黨內政治生活中,尤其是黨內的組織領導個人手中的權力,構成了約束和規范的作用,所以黨內監督自然更加成為全面從嚴治黨的重要抓手。既然黨內監督有這樣的地位,要全面從嚴治黨中,有不可替代的作用,所以,全面從嚴治黨的推進就要把加強和規范黨內監督作為重要的方面,作為對全面從嚴治黨的保障的一個重要內容,也就首當其沖了,那必然首當其沖。因為你只有加強和完善尤其是規范黨內監督,才能使得黨內的從上到下的各級組織的運作規范有序,才能使黨內黨員的民主權力,在監督黨內的一些不良傾向,不風氣方面,真正的發揮有利的作用,也進而才能在加強規范監督的前提下,使得我們黨紀黨規在實踐過程中,能夠嚴整有序發揮執行效力。所以我們看,推進加強黨內監督,就是全面從嚴治黨,而且是集中解決管黨治中的重要問題的重要抓手和突破點,從推進和黨內監督的創新這一塊來引導來突破。

  既然它具有這樣的地位,所以就自然提出結合新的形式任務和實踐要求,對黨內監督制度要堅定不移的予以創新、予以探索、予以發展。這個觀點在十八屆六中全會習總書記做的《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》這兩個重要法規的文本的說明中,講的非常清楚,這是通過進一步完善和推動黨內監督的發展和深化,進而帶動、推動和保障全面從嚴治黨能夠有序推進。

  所以,根據黨的十八大以來,全面從嚴治黨的新理念、新戰略,新思路和新機制的要求,對近年來,就黨的十八大以來這幾年,在全面從嚴治黨的指導下,黨內監督發展創新的經驗成果加以總結,加以提煉,進而充實完善黨內監督的法規制度,那就必然成為深化從嚴治黨偉大工程的必然要求,所以我們說,中國共產黨黨內監督條例這項法規,這項重要的制度體系,他首先在整體上宏觀上發揮了作用,是保障和推進全面從嚴治黨的深入和深化,這是第一個方面的作用,或者說第一個方面重大意義。全面從嚴治黨離不開加強和進一步規范黨內監督,這是第一個方面。

  (二)健全完善黨內監督條例是解決黨內存在的突出矛盾和問題的需要

  監督條例的第二個方面的重大意義,是健全完善黨內監督條例是解決黨內存在的突出矛盾和問題的需要。關于這個方面的考驗,在十八屆六中全會上,習總書記做的說明中,有專門的論述。他明確的講到,黨內監督是黨的建設的重要內容,也是全面從嚴治黨的重要保障,長期以來,中央高度重視黨內監督采取了有利措施,取得了顯著成績。

  但是,我們也要看到黨內監督方面也有種種不令人滿意之處,也有各種各樣的黨內監督缺失,黨內監督薄弱,黨內監督不到位的各種表現,這就是習總書記列出的一些在黨內監督方面的突出矛盾和問題,比如說他說,這些突出矛盾和問題,主要是一些地方和部門的領導弱化,黨的建設缺失,全面從嚴治黨不利,一些黨員干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松馳,一些黨組織和黨員干部不嚴格執行黨章,漠視政治紀律,無視組織原則等等。那么這些問題就是在黨內生活中存在的突出矛盾和突出問題,這些問題的產生甚至一些問題的蔓延、泛濫,原因何在呢?一個重要的原因就是黨內監督薄弱、不到位和沒有起到應有的作用。

  我們為什么這么說呢?比如說的領導弱化,黨的領導弱化這主要指的是在一些部門一些地方,黨對整個現代化建設事業的領導作用沒有充分發揮出來,沒有體現出來。比如說中央的大政方針,中央的重要決策,中央的現代化建設的重要部署,在特定的地方特定的部門沒有發揮作用,領導作用沒有展現,這原因何在呢?原因是承擔領導職責的那些組織機構和人員沒有盡責任。他為什么沒有盡責任呢,原因可能有多種,但是其中重要的一個原因就是對他的監督沒有到位,我履職盡責也可以,我放棄責任,不把黨的大政方針,不把中央的戰略部署作為我的直接依據,作為我們這個地方工作一切的重要指導,也不承擔相反的責任。這不就直接造成領導弱化么?所以我們今天要尋找原因。那是不是在黨內監督上,出現了一些空白,出現了一些漏洞,甚至出現了一些盲區呢?而使得有責任,強化黨的領導的部門、單位和個人,沒有盡起責任,那要解決這個問題怎么解決呢?加強監督。

  因為我們知道,什么叫監督?你談到這我們就得說一說這個核心詞了。中國共產黨黨內監督條例的核心詞,監督,監督的監是什么意思?特指是一種監察、監控,而督就是督促。所以我們說監控和督促,是一種對特定主體,尤其是特定行為中的一種力量,由于這種力量的存在,而使得特定的主體有所忌憚,不敢放松,更不敢自由散漫,而去兢兢業業履行職責。假如賦有特定職能、職責的單位、機構和人員,他感受不到種對他的制約的督促的這種力量,那他對履行自己的職責,或者不履行那就沒有后顧之憂。所以監督的意義就是通過監察、提醒、告誡、督促、甚至一定意義上的紀律手段,就是形成倒逼機制,形成約束的力量,讓特定的,承擔特定責任和義務的人員機構和單位,負起他的法定的或者在政治上承擔的責任來,這就是監督的意義。所以強化監督,最終是體現在監督本身是一個手段,那他的績效體系在哪兒呢?最終體現到監督對象,他負起責任來,他真正把黨章、黨規、黨紀落到實處,這就監督的意義。所以監督這一手沒有,那就等于這種約束機制形不成,所以特定的對象、特定的主體自由散漫,這就是后果。

  所以我們說,由于這些黨的領導弱化、建設缺失,從嚴治黨不利等等,很大程度上一個重要原因,就是我們剛才說的這種監督的力量沒有發揮出來。沒有發揮出什么呢?就沒有發揮出這種約束、規范、警戒、告誡、督促,這種力量,沒有發揮出來。可見黨內監督的地位和作用之重要。所以為了解決這些問題,就黨內存在的這些矛盾和問題,你就有針對性的,有清晰的問題導向,這些問題的產生是因為他無拘無束,不履行責任,也無后顧之憂,那怎么辦?就要加大監察告誡警示和約束的力量,這就是要全面深化和規范加強黨內監督,這個命題就這么提出來的。我們無法想象承擔著政治責任領導責任的這些比如說黨組織、計委組織和各級領導干部,由于他沒有必要的對他的警示、約束和規范力量的存在,而使得他可以自由自在,松松垮垮,那這樣的狀態下,你又怎么實現的建設的嚴整有序呢?那又怎么能夠完成的歷史使命和重任呢?所以我們看,這問題一個重要的方面,就歸結到了黨內的監督工作,監督制度必須加緊。你不加強監督,現在面臨的這些問題就解決不了。

  尤其是的十八大以來,習總書記早就指出來,黨內發生的種種問題與管黨治黨寬松軟有密切關系。那為什么出現的寬松軟呢?從根本上來說,就是主體責任監督責任不到位了,也就是有責任從嚴治黨,有責任嚴肅嚴明維護黨規黨紀的單位和個人這些領導,他在具體的實踐中比如說執行紀律,本來一個從嚴讓他從寬了,本來執行黨規黨紀應該從緊,但是他松了,松松垮垮,本來黨規黨紀你管黨治黨,你應該嚴明紀律,也就是黨規黨紀應該是有展現特定的硬度和強度的,但是由于一些機構一些單位不負責任,軟了,他不負責任,那這個硬度能體現出來么?體現不出來,所以這就出現了寬松軟。那現在的問題自然就把焦點落在什么?你要想把管黨治黨寬松軟轉變為嚴謹硬,怎么轉?就必須強化監督這一手,就咱們說的。你通過制度化、程序化、規范化的警戒、警示、告誡、督促、約束,這些手段,這不都是監督么,監督的手段都這些么,讓特定的對于管黨治黨嚴謹硬有責任的機構和單位個人負起責任,從某種意義上來說,監督的這一手軟,自然管黨治黨,最后的結果就是軟。那監督的這一手硬,自然管黨治就會變成嚴謹硬。

  所以中央抓黨內監督條例的完善、健全和創新,這就抓到了解決黨的建設當前面臨的矛盾、問題的關鍵和要害,關鍵和要害,比如說我們通過監督強化主體責任,強化什么?強化監督責任,強化所有的領導班子成員一搞雙責,這樣,大家都負其責任來,在這種監督的倒逼機制下,真正的把這種個管黨治黨的這副擔子挑起來,這樣的話的建設不就能夠實現嚴整有序么,不就能夠解決過去的寬松軟而實現我們的理想模式嚴謹硬么。所以我們說健全完善黨內監督條例,就是解決黨內存在的突出矛盾和問題的需要,完善黨內監督制度,在黨內監督上有探索、有發展、有創新,就是抓住了解決我們現存的難題的關鍵。這是第二個方面的意義。

  (三)黨內監督條例的實施促進和提高制度治黨依規治黨的水平

  第三,黨內監督條例的實施促進和提高制度治黨依規治黨的水平。那大家知道,黨的十八大以來,黨的建設的主題主枝主干和主軸,就是全面從嚴治黨。這個主題非常鮮明,非常突出。全面從嚴治黨這個主題要發揮作用,怎么發揮呢?他的作用的發揮的大小與其目的能否充分實現,跟一些重要的事情有關,什么事情呢?就是全面從嚴治黨的方式方法這個問題,也就是怎么治。這個方面習總書記明確提出全面從嚴治黨必須制度治黨,依規治黨的命題,這是習近平總書記提出的。這就突出了什么?突出了在全面從嚴治黨中,制度、規則、程序這些規則的重要作用和不可替代的積極價值,不可替代,為什么?因為全面從嚴治黨必須在一定的軌道內,什么軌道,制度軌道,離開了制度軌道全面從嚴治黨就難以實現預期目標,難以達至預期目標。

  在這點上,甚至我們在歷史上也是有過教訓。因為從嚴治黨這個實踐是當年毛澤東同志開始的啟動的,后來經過小平同志提出從嚴治黨,黨的十八大之后,習總書記又提出全面從嚴治黨,可見從嚴治黨是不斷深化、不斷前進、不斷發展創新的。這一路走來的從嚴治黨,我們曾經也有過彎路,也有過教訓,為什么?比如說治黨,怎么治,在方式方法上有兩種方式,你選擇哪一種呢?這就是問題。一種叫運動治黨,一種叫制度治黨。到底是運動治黨還是制度治黨呢?方式是不一樣的。運動治黨凸顯的是要發揮群眾在治黨中的主體作為,他不是黨組織,不是黨的領導,是群眾,就是著眼于管黨治黨中這人民群眾的積極性、主動性,所以自然而然,或者說有意無意這種運動治黨就出現了一些特定的特征,比如說非法制,比如說不講程序,不講步驟,也就是說,你只有采取了制度治黨才能實現治黨的目標。所以習總書記提出制度治黨依規治黨,就是解決了咱治黨上的方式方法和手段的問題。那好,這就自然提出要求了,全面從嚴治黨方方面面都要提出制度化水平。咱們剛才講了,全面從嚴治黨一個重要的方面,保障黨內監督,沒有監督就沒有約束,就沒有警戒,就沒有特定的倒逼機制。所以,這既然是全面從嚴治黨的重點工程,它同樣也需要提高它的規范性,提高它的制度性,通過程序規則來保障它的作用。

  所以我們看,黨內監督條例的修訂完善和貫徹實施,這在實踐中就會極大的提高黨內監督工作,內黨監督運行的制度化水平。制度化水平高了,整個的黨內監督按照規則按照程序來運行,那這不就保障了黨內監督的目標和任務,也就是保障全面從嚴治黨的目標的實現。所以我們說第三個方面,就是黨內監督條例的實施促進和提高了制度治黨依規治黨的水平,是全面從嚴治黨推進的必然要求。

  以上三個方面就是我們談的,我們如何認識和把握《中國共產黨黨內監督條例》的重要意義、重要作用。

  二、《中國共產黨黨內監督條例》結構和內容

  (一)《中國共產黨黨內監督條例》的結構

  現在我們進入第二個問題,中國共產黨黨內監督條例結構和內容。首先我們看結構,黨的十八屆六中全會通過的監督條例,整體結構是三大部分,或者說叫三大板塊,因為我們看,整個黨內監督條例的全文是八章四十七條,六千六百多個字,這八章和四十七條就分在這三大板塊里,或者叫三大模塊,黨內監督條例就是這三大模塊的總成合成,這就是這么一個基本結構。那既然分成三大板塊,那這三大板塊的每一塊都有其自身的作用、定位和意義。

  我們看第一板塊。第一板塊就是黨內監督條例的總則,一共是九個條文,總則部分解決什么問題呢?主要是明確黨內監督建章立制的目的和依據,就是在條例,就是立規章,確立制度,依據是什么,目的是什么。闡述黨內監督的指導思想,基本原則,監督內容,監督對象監督方式,以及強化自我監督構建黨內監督體系等重要問題。總則,就是適用于整個的黨內監督活動的一般事項,這都是總則。所以說這里邊的九條規定的都是一般事項,你從目的到依據,然后到指導思想基本原則,監督內容監督體系等等,這都是屬于黨內監督體系的一般事項,放在總則里。

  第二個板塊就是第二章到第五章,就是二三四五一共四章,這算第二板塊。那這第二板塊就是條例的主體部分了。那么他主要是通過二十七個條文,一共是二十七條這四章,就黨內監督的各個重要主體的定位,重要主體的職責,他的任務、使命,在黨內監督中他的特別作用,通過這四章分別規定分別表述。說他的主體。那這就是就黨的中央組織,黨委黨組,黨的紀律檢查委員會和黨的基層組織和黨員這四類監督主體,四大類,四大類監督主體,就是中央,黨委黨組,黨的紀檢委還有黨的基層組織黨員,這四大類主體,在整個的黨內監督中的定位、職能、責任、任務等等,分四章分別規定。所以,這叫條例的主體部分。就是我們看到這四章就能看出整個的黨內監督這么一個龐大的工程,這么一個體系,他是怎么構成的,各個主體之間的關系是如何的,他們相互之間是怎么發生關聯、互動的,就是這幾個章節解決的。

  第三個板塊,是第六到第八章,六七八。第三個板塊主要內容是什么?就是關于黨內監督的保障、落實和相關事項,這里邊涉及到了黨內監督和外部監督什么關系呀,因為整個的這個條例叫黨內監督條例,但是我們知道黨內監督和黨外的多種監督千絲萬縷的關系,割不開,那他們的關聯互動怎么組成的,怎么發揮作用。這一點就談吧。再有就是,監督和保障問題,黨內監督本身他有個保障程序保障手段的問題,尤其是涉及到一些方方面面的問題。監督中間涉及到的問題,各方面的當事人,他們的權力如何呢?在這一塊做出規定,最好包括負責了。

  所以我們看,內監督條例三大板塊每個板塊各有其定位和重點,第一板塊一般事項,第二板塊黨內監督體系各個主體的職責任務的描述,第三個板塊關于黨內監督和外部監督以及黨內監督的保障事項,監督保障事項,這樣這三個板塊就咱們剛才說的,整個在一起就合成為一個完整的黨內監督制度體系的這么一個整體。這就是中國共產黨黨內監督條例的結構。

  (二)《中國共產黨黨內監督條例》的主要內容

  現在我們就要談監督條例的主要內容了。所以我們從重點的角度,就是黨內監督條例這八個章四十七條六千六百多個字,就我們如果從重點內容這個角度來梳理的話,能梳理出多少重點呢?我們在這個角度往下談,梳理了十三個重點,十三個方面。就是這篇重要的黨內法規,就其內容上突出的是通過這十三個大的問題,十三個方面的內容構成了整個的條例的主干,而我們要學習、認識、貫徹、執行、把握這項條例,最起碼這些重點內容要認真的把握,不能忽視。你忽視了就不完整了。

  1.指導思想

  我們就按照順序了,這十三個方面的重點內容,首當其沖,指導思想。這肯定是第一個。就是這個條例要規范調節黨內監督的方方面面,凸顯什么價值呢,是按照什么樣的思想定位來安排來制定的呢?這首當其沖的問題。所以,監督條例非常清楚的這樣表述,黨內監督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,這個我們要注意了,指導思想中,從最開始往下的重點的觀點,全是習近平總書記提的。圍繞統籌推進“五位一體”總體布局,協調增進“四個全面”戰略布局,尊崇黨章,依規治黨,就前面我們講的制度治黨,以規治黨,這都是習總書記提的,堅持黨內監督和人民群眾監督相結合,這個命題對于推進黨內監督非常重要。黨內監督不是孤立的,他要和人民監督結合起來,要有機形成互動關聯,這樣才能發揮他的作用,才能發力。增強黨在長期執政條件下,自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,也就是說推進黨內監督規范黨內監督,是為了實現這四個方面的能力的提升,而中國共產黨這四個方面的能力有一個基本前提,這就是長期執政,你長期執政是一個挑戰對于一個大黨,你能不能提高你自身的能力呢,比如說自我凈化,自我完善,自我革新,自我提高,這個要通過監督這種督促,這種警示的作用來發揮作用。確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,這么一段,這就是內監督條例指導思想,或者說就是中國共產黨黨內監督工作指導思想,首當其沖。因為指導思想是定性定向定位的,我們無論干什么,定性定向定位不清,等于你具體干工作就失去了方向。這第一個重點內容。

  2.重要原則

  第二個重點內容,重要原則。就是黨內監督,前面我們也講了對在全面從嚴治黨中第一位重要。因為黨內監督發揮的是一種約束、倒逼、規范、警示、督促這些作用,那說明這個活動在全面從嚴治黨中既嚴肅又需要有特定的遵循規律。所以第二個重點,重要原則談什么?規律,你得遵循什么規律。那黨內監督條例告訴我們,起碼是三大方面的原則,第一,黨內監督沒有禁區、沒有例外,這個原則。我們仔細理解,黨內監督沒有禁區沒有例外,這是什么原則呢?這就是全面從嚴治黨的全面,在黨內監督里的體現,大家知道全面從嚴治黨,全面什么意思?全面就是全覆蓋,無禁區無例外,無空白,這就叫全面。然后在這個前提下再從嚴,這就是得這兩種價值的疊加發生了巨大的效應,這就是為什么十八大以來,從嚴治黨的力量、社會效應更大了,為什么?因為前面有全面,全面凸顯的價值就是全覆蓋,無例外,在黨內監督怎么體現全面?就是這句話,黨內監督沒有禁區沒有例外。這就全覆蓋了,這不就全面了么。所以全面從嚴治黨的全面這個價值,在黨內監督的體現就這個原則。所以監督條例說,信任不能代替監督,各級黨組織應該把信任激勵同嚴格監督結合起來,促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當,用權受監督,失責必追究,這就第一項重要原則的解釋,沒有禁區沒有例外。

  這里講到的信任不能代替監督,要把信任激勵和嚴格監督結合起來談的是什么?這談什么事呢?我們知道,一講監督那就必然是有監督對象,按照條例的規定,監督誰?基本上的監督對象,尤其重點領導機關,領導干部,那自然問題來了,什么問題?領導機關的組成,領導干部的提拔重用使用什么前提?組織信任啊,那組織不信任能重用這批人么?不能吧。那好了,問題我們就一個一個往前拋。那你既然信任他,使用他,那為什么還要監督他呢?你如果要監督他那不意味著對他不信任么?這不矛盾了么?問題就在這兒了。我們中國人有句古語,叫做用人不疑、疑人不用,所以說這個自然有人就提出這個問題了,你既然通過層層考察,而且是反復篩選,就把這批人選拔出來,擔之以大任。但是你還要監督他,你到底對他信任還是不信任?這個問題提出來了,怎么回答這個問題?黨的監督條例說得很清楚,信任不能代替監督,什么意思?就是信任和重用和監督約束實際上是并行不悖的,他不是矛盾的,我對這些干部進行監督約束,也絕對不意味著我不信任他,為什么?我如果不信任他我能用他么?但是為什么我信了他用了他,還要緊接著監督約束呢,原因何在呢?在某種意義上講,監督約束黨的干部和黨的組織,正是信任重用的延伸,為什么?我通過監督,剛才我們不是解釋了監督這個詞么,你在實踐中有什么呢?督促,警示,告誡,特定的檢查,這是愛護干部,這哪是不信任啊?所以,條例講的非常清楚,各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來,什么意思?并行不悖,不矛盾,二者是統一的。千萬不能把他人為的對立起來,如果對立起來不就是信任代替監督了么,那既然是信任張三李四那我就不監督他了。這個結論是錯誤的。我信任張三李四同時也要監督,恰恰證明這是信任的延伸。你看這個原則黨內監督沒有禁區沒有例外。最終體現就在這。這是第一。

  《中國共產黨黨內監督條例》解讀講稿

  《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》)作為我黨制度建設的一項重要條例,是全黨理論實踐發展的一項重要成果,對于堅持黨要管黨,從嚴治黨的方針,發揮黨內民主,加強黨內監督,對保障黨的權益,保障黨的先進性,提高黨的領導水平和執政水平,增強拒腐防變和抵御風險能力具有重要的意義。

  《條例》共分總則、監督職責、監督制度、監督保障、附則五大部分。其中總則深刻闡述《條例》出臺的目的意義、主要對象和內容,監督職責規定了黨的各級委員會、各級紀律檢查委員在黨內監督方面履行的職責和責任以及黨員責任和權利。監督制度方面明確了黨的各級委員會分工;對重大決議、決定實行重要情況通報和報告,推行述職述廉制度、民主生活會制度,規范了信訪處理、巡視、談話和誡勉制度,明確了新聞媒體輿論監督要求,并賦予地方各級委員會委員具體詢問或質詢權利。對罷免或撤換要求及處理程序做了詳細說明,明細監督保障,使監督更加規范有序。

  一是該《條例》從職責、制度、處理、保障四大方面規范了黨內監督,對于我們全面來建設黨,推進黨的建設的偉大工程,保證黨的各個方面的建設,按照一定的規章和程序進行具有重要的意義,制定黨內監督條例是黨風建設和反腐倡廉的迫切需要,對我們黨的制度建設有著深遠的意義和影響。

  二是"八個結合"形成有機整體。是制定黨內監督條例是黨風建設和反腐倡廉的迫切需要。縱觀整個《條例》,黨內與黨外監督,自上而下和自下而上結合、自我約束和外在約束相結合,組織監督與個體監督,輿論監督與法規監督的結合,事前事中事后的結合,權力保障和義務的結合等八大結合,這種制度構成比較完善的體系,大體上覆蓋了當前監督和黨的制度建設主要問題。《條例》通過黨的各種層次的組織結構,確定了各個監督主體的權利和義務,使我們的監督充分發揮總體功能,又能更加規范,確保我們的制度能落實到位。

  三是細化行之有效細則,尤其重點突出各級領導班子的主要負責人的監督。我們知道,特別是黨內領導班子的主要負責人,職責重大,手中的權力也很重大,對主要負責人的監督很難。所以針對當前難點和薄弱環節,把領導班子的主要負責人作為監督的重點突出來,這是非常有必要的,《條例》充分考慮黨內民主,通過召開民主生活會,推行述職述廉制度、談話和誡勉制度,并引入民主評議、開展信訪、巡視等,這些細化了監督內容,對領導干部起到了非常有效的約束監督作用,增強了領導班子拒腐防變和抵御風險能力的監督力度。

  《中國共產黨黨內監督條例》解讀講稿

  正確理解條例精神,扎實開展黨內監督2014年12月31日,中共中央頒布了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。在同時配發的《通知》中,中央指出:“《黨內監督條例(試行)》是一部十分重要的黨內法規,它的頒布實施,對于我們堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,發展黨內民主,加強黨內監督,維護黨的團結統一,保持黨的先進性,始終做到立黨為公、執政為民,必將起到重要作用”。這是中國共產黨建黨82年、執政54年以來頒布的第一部黨內監督條例。而且,正如中央紀委負責人在《條例》的解讀報告中所談到的:在此之前,無論是共產黨還是資產階級政黨,都還沒有一部完整的、關于黨內監督方面的規定。因此,《黨內監督條例(試行)》的出臺是中國共產黨在自我約束、自我完善方面的又一創舉。

  《條例》頒布后,中央紀委書記吳官正同志就《條例》發表了專論,中央紀委副書記、條例起草工作領導小組組長夏贊忠同志就《條例》頒布實施問題接受了記者專訪。眾多的黨建理論專家撰文發表了自己的觀點和看法。如:我國黨規黨法研究的學術帶頭人、中央黨校黨建部專家葉篤初教授談到:《黨內監督條例(試行)》是僅次于黨章地位的基礎性的法規,具有根本的、全局的意義。(注:根據中共中央1990年7月31日印發的《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》,黨內法規的名稱、適用范圍、以及層位有明確的劃分,黨內法規的名稱分別為:黨章、準則、條例、規則、規定、辦法和細則。其中,黨章是根本的,是一級法規;準則是二級法規,概括性比較強,比如《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《關于黨內政治生活的若干準則》等;條例、細則等是三級法規,一般規定非常詳細,比如《中國共產黨紀律處分條例》等。但葉篤初說,《黨內監督條例》是概括性很強的基礎性法規,雖然它叫做"條例",但仍應屬于二級法規,特別是將由中共中央印發,提升了法規層位)它的顯著特點和優點,是針對黨內部分組織存在著的權力失控、決策失誤、行為失范現象,歸根到底是嚴重損害黨和人民群眾血肉聯系的各種問題,從監督原則、監督對象、監督職責、監督制度等各方面作出規定。同時,他還認為《黨內監督條例(試行)》的作用實際超出了黨日常事務的范圍,在更廣泛和深層次的意義上,還是解決好黨同人民群眾血肉聯系的有力思想和組織武器。著名的制度反腐專家、資深學者李永忠則認為《黨內監督條例(試行)》是十三年磨一劍,將為今后的制度反腐提供良好的保障。并且,他還分析認為:以2014年為標志,我國的反腐敗斗爭在戰略上將出現“三個轉向”,即由被動防御為主轉向主動進攻為主;由權力反腐為主轉向制度反腐為主;由事后監督為主轉向事前監督為主。國內外媒體也對《條例》予以高度關注,紛紛發表評述,對《條例》給予了高度的評價。如有的媒體認為:制定和頒布《黨內監督條例(試行)》,是黨內監督工作實現根本制度化的一個飛躍,顯示了新一屆黨中央加強黨內民主,預防和治理腐敗的決心,此舉在中共黨建史上具有里程碑的意義。

  對于如此重要的一部黨內法規,我們該如何理解其內容,把握其精神實質,在實際工作中貫徹執行呢?下面,談一談個人的學習體會和看法。

  一、《條例》出臺的背景及制定過程

  我們黨的三代中央領導集體歷來高度重視黨內監督工作,都有許多重要思想和重要論述,在長期革命和建設實踐中積累了豐富的經驗。1990年3月,黨的十三屆六中全會通過的《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》中最早明確提出:中央紀律檢查委員會同中央組織部擬定黨內監督條例。當時的社會背景是:改革開放剛剛取得初步成效,但在計劃經濟向社會主義市場經濟轉型過程中,黨內各種消極腐敗現象滋生蔓延并成多發趨勢,引起群眾強烈不滿,在社會上造成震動;再加上國際上一些社會主義政權先后瓦解,國內資產階級自由化思潮的泛濫,因而出現了幾次大的政治風波。這些,都使我們黨的威信、黨的形象,乃至黨的執政地位受到比較嚴峻的挑戰。為此,江澤民同志在建黨70周年講話中強調:“我們一定要從近年來國內外驚心動魄的嚴酷斗爭中警醒,從嚴治黨,建立健全一套拒腐防變的制度,采取切實有效措施,加強黨內監督和人民群眾監督,同一切消極腐敗現象進行毫不留情的斗爭。”之后,在黨的十四屆四中全會《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》和黨的十五屆六中全會《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》中,又分別提出了完善黨內監督制度,抓緊制定中國共產黨黨內監督條例的要求。黨的十六大也再—次強調要“加強對權力的制約和監督”。在黨的歷史上,對一部黨內的法規,中央多個決定當中都講了這個問題,這也是十分少有的。這也充分說明了制定黨內監督條例、加強黨內監督是黨中央高度重視和全黨關注的大事。也說明了制定這個條例的重要性和緊迫性。

  我們對于社會主義市場經濟條件下黨內腐敗現象的發生發展以及如何對它進行遏制,這個問題的認識探索更需要一個過程。特別是黨的監督條例當中要逐一回答處理好機制和體制的轉換、黨的執政方式的改變和政府職能轉變過程中所出現的一些問題,這并不是一件容易的事情。倉促做出回答,不能夠真正解決問題。

  從上述過程中,可以看出:《黨內監督條例(試行)》充分總結和吸收了多年來我們黨在自身建設與發展,在加強黨內監督方面的成果和經驗,集中體現了全黨的意愿,匯聚了全黨的智慧,因此稱其為“黨建史上的里程碑”是毫不夸張的。我們也完全有理由相信,《黨內監督條例(試行)》對黨和國家政治文明建設,對黨內民主乃至整個中國民主發展,對預防和治理腐敗都必將發揮重要作用。

  二、《黨內監督條例(試行)》的基本內容和精神《黨內監督條例(試行)》共有五章,包括總則,監督職責,監督制度,監督保障和附則,一共47條,6600余字。

  《條例》的第一章是總則,一共是五條。

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  第一條和第二條分別闡述了立法的目的和依據,黨內監督的指導思想。

  第三條規定:黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部,特別是領導班子的主要負責人。

  第五條規定了黨內監督的方式是黨內監督和黨外監督相結合。強調各級黨組織和全體黨員干部在加強黨內監督的同時,應自覺接受并正確對待人民群眾的監督。

  《條例》的第二章是監督的職責,一共6條。本章中用列舉的方式規定了六個監督的主體,即:各級黨委和黨委委員,各級紀委和紀委委員,黨員和黨的各級代表大會的代表,并分別敘述了他們在黨內監督中的職責(或責任)、權利和作用,明確規定了各個主體應該監督什么,怎么監督,以及監督的程序和監督的平衡原則。這些規定,都是根據黨章關于黨委、紀委職責、任務和黨員權利、義務等規定,根據黨內監督工作的實踐經驗和發展規律而提出的,一是明確了各主體在黨內監督中應當履行的職責或責任、權利,有利于各主體提高責任意識,積極主動開展監督;二是為各主體行使監督權提供了明確依據,有利于依法排除干擾和阻力;三是明確了各主體的地位、作用和關系,有利于黨內監督工作在黨委統一領導下,各負其責,依紀依法按照組織原則和嚴格程序有序開展;四是在強化監督制約的同時,有利于保護被監督者的合法權益,保護領導干部敢抓敢管、改革創新的積極性。 《條例》第三章是監督制度。從整個條例來看一共是47條,監督制度占了28條,所以監督制度就是監督條例的重心和核心。《條例》規定了集體領導和分工負責,重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉,輿論監督、詢問和質詢、罷免或撤換要求及處理共10項制度。這10項制度大致可以分為三類:

  一是中央過去已有規定,《條例》作了充實和完善,增強了可行性和有效性,如“集體領導和分工負責”,“重點情況通報和報告”,“民主生活會”、“信訪處理”、“巡視制度”(5個)。

  二是一些制度是把近年來黨內監督實踐中探索出的好做法、好經驗上升到黨內監督基本法規的層面加以規定。如:“述職述廉”、“談話和誡勉”、“輿論監督”等(3個)。

  三是借鑒和引用黨外的制度規定,制定了兩項全新的黨內監督制度,即“詢問和質詢”、“罷免和撤換要求及處理”制度。

  這10項制度形成了一個比較完整的黨內監督制度體系。

  《條例》第四章是監督的保障體制。這一章共五條,對各級黨委、紀委和黨員領導干部如何自制,如何貫徹黨風廉政責任制,如何支持保護黨員領導干部和黨員領導干部大會代表的監督等做了明確的規定。具體來講,是從以下五個方面規定了保障各項監督活動能夠健康、有序、有效開展的措施和程序:

  一是總體要求——對各級黨委、紀委和黨員干部正確履行監督職責提出要求,明確規定對不履行或不正確履行黨內監督職責,不遵守黨內監督制度的,應追究責任。這是監督保障的總體要求。

  二是基礎——要求各級黨組織通過貫徹黨風廉政建設責任制,加強教育,健全制度等基礎性的工作,防范問題的發生。這是加強黨內監督的基礎。

  三是重要前提——鼓勵、支持和保護黨組織和黨員發揮監督作用,調動他們的積極性。這是開展正常黨內監督活動的重要前提。四是重要手段——要求對違反《條例》的行為應當及時進行查處,這是保障《條例》不折不扣得到執行的重要手段。五是重要條件——保障黨員、黨組織的申訴權。這是保障黨內監督工作健康深入開展的重要條件。 《條例》第五章是附則,一共三條,主要講《條例》解釋機關是誰,什么時候實行。以上就是《黨內監督條例(試行)》的基本內容和基本精神。雖然《條例》僅有6600余字,但其中的內涵卻極為豐富。

  三、《條例》所具有的特點

  通過學習條例內容和眾多專家的權威性解讀,我體會到《黨內監督條例(試行)》具有以下幾個特點:

  1、把發展黨內民主作為黨內監督的基礎。

  黨的十六大提出:黨內民主是黨的生命。《條例》通篇貫穿著一條鮮明的主線,這就是發展黨內民主。《條例》的核心部分即“監督制度”一章,突出了發揚民主和執行民主集中制,在黨內建立一個健康、規范的權力運行機制的內容,規定“黨的各級領導班子主要負責人應當帶頭執行民主集中制”,并根據黨情、國情規定了發展黨內民主的具體措施和要求。如:針對一些地方民主生活會質量不高,《條例》專門單列“民主生活會”一節,明確要求民主生活會情況和整改措施要及時在一定范圍內通報;黨員有權了解本人所提意見和建議的處理結果;上級組織認為下級領導班子民主生活會不符合規定要求,可以責令重新召開等等。為確保決策的民主化、科學化,《條例》規定,凡屬方針政策性的大事,凡屬全局性的問題,凡屬重要干部的推薦、任免和獎勵,都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則由黨的委員會集體討論作出決定。這一民主程序的規定也就意味著,對于應當決定的事項而未經集體討論,也未征求其他成員意見,由個人或少數人決定的,除遇緊急情況外,應當區別情況追究主要責任人的責任。責任的追究,反過來將增加主要責任人發展黨內民主,堅持民主集中制的自覺性。因此,只有堅持民主集中制,才能發展黨內民主;只有發展黨內民主,黨內監督才能更加規范、有效地執行。

  2、突出了制度建設在黨內監督中的地位

  3、對黨的最高領域的監督得以規范化長期以來,黨內就有這樣的疑問,黨的最高權力機關如何監督它的執行機關,中央委員會如何監督政治局,黨的最高領導人由誰來監督?黨的各級代表大會如何在閉會期間發揮監督作用?黨員如何行使黨章規定的要求罷免或撤換不稱職干部的權力?等等。

  1987年黨的十三大報告就曾指出:“健全黨的集體領導制度和民主集中制,要從中央做起。主要是:建立中央政治局常委向中央政治局,中央政治局向中央全會定期匯報工作的制度,……建立中央政治局、中央政治局常委會、中央書記處的工作規則和生活會制度,使集體領導制度化,加強對黨的領導人的監督和制約”。但,這些好的規定一直沒有得到執行。到了2014年10月的中共十六屆三中全會上,才首次實現中央政治局向中央委員會報告工作,接受中央委員會和全黨監督的規定。胡錦濤同志還在中紀委第二次全會上作出了:“從我做起,接受全黨監督”的表態。《黨內監督條例》明確規定:“中央政治局向中央委員會全體會議報告工作”。同時,還規定:“中央委員對中央政治局委員、常委的意見,署真實姓名以書面形式或其他形式向中央政治局常委會或中紀委常委會反映”。這是一個重要的創舉,體現了中央政治局在黨內監督方面為全黨起到了示范和表率作用。這一規定,使黨內重大監督問題得以解決。

  4.明確了黨內監督的重點,解決了黨內監督的難點黨的各級領導機關和領導干部,特別是各級領導班子的主要負責人,掌握著黨和人民賦予的重要權力,如何確保這些權力用于為人民服務,是黨內監督應當解決好的核心問題,也是長期以來黨內監督實踐中的難點和薄弱環節。雖然整個《條例》沒有突出權力監督,但貫穿全《條例》的卻正是權力監督。其中,《條例》明確提出:“黨內監督的重點對象是:黨的各級領導機關和領導干部,特別是各級領導班子主要負責人”。這就是說,條例向社會發出了這樣一個信號:在黨內,沒有任何人可以不接受監督,而且,越是職位高的領導者,越是主要負責人,越是被監督的“重點對象”。在這個問題上,任何掌權者都不存在不接受監督的特權。其中,包括黨的最高領導人都有接受監督的義務。同時,《條例》也對“一把手”權力的監督給予了必要的法規保障。

  此前,對于“一把手”的監督問題,在人們的潛意識中,尤其在那些位高權重的“一把手”的潛意識中,存在著相當程度的不能被監督或不會被監督的特權意識。如河北的程維高就曾給監督自己的郭光允羅列了“反對省主要領導人”的罪名;沈陽的慕綏新稱自已為“黨內個體戶”,重大問題從來不經集體討論;而沈陽的馬向東在任上時曾17次去澳門豪賭居然無人管束;泰安的胡建學則說:“官做到我這一級,就沒有什么監督了”。云南省原省長李嘉廷被判入獄后就說:“要是當時有人敢于監督,自己又樂于接受監督,該有多好”。這說明,我們將監督的重點確定為主要負責人,顯得何等重要,這是一條用沉痛教訓換來的經驗。

  5、科學規范,可操作性強

  《黨內監督條例(試行)》不但全面闡述了黨內監督的方針、任務、內容、重點、方法、形式,還明晰地確定負有監督責任與義務的組織和個人在實施黨內監督中的地位、作用、相互關系、協調配合方式及工作程序。《條例》在制度和程序保障的設計方面充實、完整,表現出了較高的水準,并因確立各級紀委為黨內監督的專門機關、統一規定了十項監督制度、規定了黨代表的監督責任,賦予了輿論監督的法規保障地位,而在內容上出現了“四個前所未有”。法律法規的可操作性如何,是影響其實施效果的重要因素。在《條例》的起草過程中,吳官正同志曾指示,要本著抓重點,解決突出問題,不求全責備,不一勞永逸的原則來制定條例,防止因無所不包、面面俱到而分散了監督力量,降低監督效果。《條例》嚴格遵循了這個精神,在總結歷史經驗的基礎上,從黨內監督的實際需要出發,著眼于解決時機成熟、可以解決的問題;其規定不是停留在抽象的、原則性的層面上,而是非常具體、細致、有針對性,因此便于操作,有很強的實踐指導作用。

  四、提高認識,扎實開展黨內監督

  高校既是培養社會主義現代化建設高級專門人才的場所,又是創造知識、培育民族道德精神的殿堂和引領社會思潮的標竿,高校所具有的這種特殊的社會功能和應擔負的社會使命,使之成為社會關注的焦點。要保持高校良好的社會形象,堅持社會主義辦學方向,辦好人民滿意的高等教育就必須貫徹落實監督條例,加強黨內監督,這是因為:

  1、高校黨組織中擁有數以十萬計的黨員干部,這是一個特殊的群體。加強黨內監督,保持這個群體的先進性和純潔性,對高等教育事業的健康發展,高質量的培養社會主義事業的建設者和接班人具有至關重要的意義。

  2、高校依法相對獨立的行使教育發展規劃、經費額度使用、土地購置、國有資產管理、錄取招生、人事及分配等若干職權,這些權力實際上是公共行政權力的組成部分。必須對這些權力進行監督制約,以保證其規范運作。

  3、隨著教育事業的不斷發展,高校參與社會微觀經濟活動的日趨頻繁,高校內部自主權相對擴大,但一部分黨員干部抵御不了權力、金錢、美色的誘惑,出現了嚴重的違紀違規問題,有些事件甚至觸目驚心(如原同濟大學副校長受賄案,西北農林大學常務副校長受賄案等),給大學的社會聲譽帶來嚴重影響,人們甚至懷疑大學還是不是神圣的清白的。因此,加大高校黨內監督力度,規范高校微觀經濟運作,扼制腐敗現象繼發勢頭,是時代賦予高校黨內監督的艱巨而緊迫的任務。

  對于我們如何扎實有效的開展黨內監督,我認為應把握以下幾個關鍵:

  首先,我們全體黨員干部在思想上要充分認識開展黨內監督的必要性、緊迫性,從政治的高度,站在學校建設、發展大局的立場上,加強對《條例》的學習,做到熟悉《條例》、精通《條例》,并在實際工作中從自己做起,從身邊做起,以認真負責的態度,自覺履行監督職責,正確行使監督權利。學校的各級領導干部,尤其是各主要負責人,既是被監督的重點對象,也是我們開展好黨內監督工作的關鍵,不僅要切實負起監督責任,積極倡導監督;更應該以身作則,嚴于律己,進一步增強接受監督的意識,正確對待來自各方面的監督,做自覺接受監督的表率。

  其二,要在決策中過程堅決貫徹民主集中制原則。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度與領導制度,也是最重要的組織紀律和政治紀律。1996年,江澤民同志在中紀委六次全會上就已經提出:凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用(簡稱“三重一大”),必須經集體討論,不準個人或少數人專斷。對此,《黨內監督條例》在監督制度一章中以法規的形式予以了明確。那么,都有哪些問題和事項須經集體研究決定呢?“中共湖北省高校工委關于實施《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的辦法”第6條和第14條,已分別對學校和系級單位這兩個層面作出了規定。(其中,在系級單位行政重要事項的決策方面,該《辦法》是這樣規定的:“系級單位行政工作的決策形式主要是黨政聯席會議……決策過程遵循民主集中制原則”;“需由黨政聯席會討論的重要事項包括:上級黨委和行政的各項決定在本單位的貫徹落實;本單位的教學、科研、行政管理的規劃和計劃;學科建設;師資隊伍建設;業務骨干的選拔、培養,職稱職級評定;人事安排;獎金分配方案”等。)上述規定和要求已經十分具體,關鍵是貫徹和執行。

  其三,要進一步完善和落實校務公開和教代會制度。校務公開和教代會制度是加強學校民主管理和民主監督,維護教職工合法權益,推進依法治校,促進學校改革和發展的有效形式;也是保障廣大教職工的合法知情權,調動教職工的積極性,拓寬黨內外監督渠道,發揮群眾監督和輿論監督作用的有效途徑。因此,校務公開的程度和教代會四項職權(審議建議權、審議通過權、審議決定權、評議監督權)發揮的情況,應是衡量我們黨內監督工作水平的重要標準。目前,學校各院、系、部都已成立了二級教代會組織,學校也專門就校務公開的機制和程序,須公開的事項及內容下發了實施辦法和實施細則。各單位領導班子,尤其是黨政主要負責人要對這兩項工作給予高度重視,根據工作實際,研究制定相應的配套措施,形成制度,保障工作的落實到位。

  其四,要嚴格執行黨風廉政責任制,加大責任追究力度。黨風廉政建設責任制是我們黨創建的、已被實踐證明是行之有效的加強黨風廉政建設的管理體制。這一體制規定了各級黨組織及其負責人在黨風廉政建設中所應負的責任,其核心是檢查、考核和責任追究。所以,嚴格按照責任制落實就是對各級黨組織和黨員領導干部最好的監督。抓好黨風廉政建設責任制的關鍵在于執行。俞正聲同志在談到黨風廉政建設責任制在一些地方、部門和少數領導干部身上沒有發生作用的時候指出:“再好的制度,如果不去執行,也會形同虛設……我們一定要在嚴格執行制度上下功夫,做到令行禁止、違者必究,使黨風廉政建設責任制成為領導干部必須遵守的行為準則。”我校近年來執行黨風廉政建設責任制的情況總體上是好的,但仍然發生了一些問題:1998年至今,校紀委查辦貪污和違規收受回扣的案件共有5起,涉及金額達6萬4千余元,分別有6名同志受到了黨紀政紀處理。這說明有的單位對此項工作重視不夠,制度沒有真正得到落實。我們的領導干部一定要從這些問題中總結經驗教訓,一方面嚴格自律,嚴格遵守中央紀委提出的“四大紀律八項要求”(黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。八項要求:(1)要同黨中央保持高度一致,不陽奉陰違、自行其是;(2)要遵守民主集中制,不獨斷專行、軟弱放任;(3)要依法行使權力,不濫用職權、玩忽職守;(4)要廉潔奉公,不接受任何影響公正執行公務的利益;(5)要管好配偶、子女和身邊工作人員,不允許他們利用本人的影響謀取私利;(6)要公道正派用人,不任人唯親、營私舞弊;(7)要艱苦奮斗,不奢侈浪費(8)要務實為民,不弄虛作假、與民爭利);另一方面,要認真分析本單位、本部門存在的薄弱環節,采取有效措施抓好監督和管理。

  從總體看,學校有健全的基層組織和一大批高素質的黨員干部,有健全的民主集中制和規范的黨員教育管理制度,有暢通的民主監督渠道和良好的民主管理、民主議事的氛圍,有健全的黨內監督專門機構,這些都為我們做好黨內監督工作提供了良好的基礎和條件。我們要按照胡錦濤同志在中紀委三次全會上的講話精神,“把學習、宣傳、貫徹條例作為一項重要政治任務,周密部署,精心組織,做到認識到位、工作到位,務求取得實效”。

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